新法速递||《中华人民共和国黑土地保护法》

• 一、出台背景：

为了具体落实习近平总书记关于“保护耕地中的大熊猫”的要求。《中华人民共和国黑土地保护法》（以下简称《黑土地保护法》）于2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，自2022年8月1日起实施。

《黑土地保护法》共计38条，国家对黑龙江省、吉林省、辽宁省及内蒙古自治区（以下简称四省区）的黑土地实行科学、有效的保护政策，保障黑土地保护财政投入，综合采取工程、农艺、农机、生物等措施，保护黑土地的优良生产能力，确保黑土地总量不减少、功能补退化、质量有提升、产能可可持续，其意义在于维护生态平衡，促进资源可持续利用，造福广大人民群众。

• 二、主要内容：

1、加强政府的统筹和协调：

国务院和四省区人民政府加强对黑土地保护工作的恶领导、组织、协调、监督管理，统筹制定黑土地保护政策。县级以上地方人民政府同时应当建立农业农村、自然资源、水行政、发展改革、财产等有关部门组成的黑土地保护协调机制，推动黑土地保护工作落实。

2、加强黑土地保护的科技支撑：

国家鼓励高等学校、科研机构和农业技术推广机构等协同开展科技攻关，同时，国家将黑土地保护、治理、修复和利用的科技创新作为重点支持领域，并支持开展黑土地保护国际合作与交流。在推广科学的耕作制度中，四省区县级以上的政府为提高黑土地的质量作出详细具体的措施方案。

3、强化农业生产经营者的保护责任：

国有农场应对其经营管理范围内的黑土地加强保护；农村集体经营组织、村民委员会和村民小组应当依法法宝农村土地，监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护黑土地；农村集体经济组织、农业企业、农民专业合作社、农户等应当合理利用黑土地，加强农田基础设施

4、加强考核和监督：

任何组织和个人不得破坏黑土地资源和生态环境。禁止盗挖、滥挖和非法买卖黑土。国务院自然资源主管部门会同有关部门应当建立健全保护黑土地资源监督管理制度，提高对非法刨挖、非法买卖黑土和其他破坏黑土地资源等行为的综合治理。

针对建设项目的规定，建设项目不得占用黑土地，确需占用的，应当依法严格审批，并补充数量和质量相当的耕地。建设项目主体应当制定剥离黑土的再利用方案，报自然资源主管部门备案。针对该情况的具体办法由四省区人民政府分别制定。

5、加大处罚力度：

针对违反本法规定的国务院农业农村、自然资源等有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门，根据其具体的不法行为，分别作出了相应的处罚措施。

（责编：刘政）