新法速递‖《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》

一、出台背景

为了健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，完善检察机关与相关部门信息共享、案情通报、案件移送制度以及更好地贯彻落实2021年6月中共中央印发的《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，2021年10月11日，最高检发布《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》（以下简称《规定》）。

• 主要内容

《规定》共十七条。主要包括以下内容：

（一）确定了检察机关开展行刑衔接工作的基本原则。即应当严格依法、准确及时，加强与监察机关、公安机关、司法行政机关和行政执法机关的协调配合，确保行政执法与刑事司法有效衔接。

（二）内容上突出双向衔接并规定启动情形。其中，行刑正向衔接的启动情形有：人民检察院主动审查；行政执法机关建议启动监督；人民群众举报。反向衔接的启动情形是人民检察院在拟作出不起诉决定的同时，依法审查是否需要对被不起诉人给予行政处罚。

（三）规范了监督方式。明确要求人民检察院对于行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件开展监督和对需予以行政处罚的不起诉案件移送有关主管机关处理的，都应当提出检察意见。人民检察院提出检察意见，应当向本级行政执法机关或者同级有关主管机关提出。对需要跨级、异地提出检察意见的，应当按照同级对应的原则处理。

（四）增强检察意见刚性。对有关单位不答复、不处理的，检察机关可以将有关情况通报同级司法行政机关或者其上级机关。必要时可以报告同级党委、人大常委会，同时明确对不起诉案件的检察意见应当要求有关单位在两个月以内回复办理情况或者处理结果。一是确定检察机关开展行刑衔接工作的基本原则，即严格依法、准确及时，加强与监察机关、公安机关、司法行政机关和行政执法机关的协调配合。

（五）做好与监察机关配合衔接。人民检察院发现行政执法人员涉嫌职务违法、犯罪的，应当将案件线索移送监察机关处理。

（六）细化衔接机制。包括：案件咨询机制，通报机制、信息平台共享机制。

三、出台意义

此次《规定》的出台有助于检察机关加强与公安机关、司法行政机关和行政执法机关的密切配合，形成合力，抓实抓细各项举措，推动建立长效机制，凝聚治理合力，共同助推法治中国建设。对于检察机关来说，各级检察机关要制发高质量的检察意见书，加强释法说理、跟踪反馈，帮助、督促行政执法机关依法履职，实现双赢多赢共赢，注重在履职过程中发现线索，通过信息共享平台与相关部门主动对接，挖掘线索，跟进监督。

（责编：孙婉婷）